“（广东）不再增加任何一所民办大学。”

在1月18日召开的大湾区民办教育新质发展高峰论坛上，广东省教育厅原副厅长彭赟这样表示。他说道，“从量上，中国的民办大学已经差不多了。”

对于民办高校数量是否达峰，我们无从评判。但经过20余年来的高速发展，民办高校的培养规模已经相当庞大。近十年（2015年至2024年）全国教育事业发展统计公报显示，民办大学的本专科在校生人数从610.9万增至1052.24万人，增幅超过70%。

自2002年《中国民办教育促进法》实施以来，截至教育部2025年6月20日数据，民办大学数量从2001年的124所增加到829所，占全国2919所普通高校数量的28%。

以广东为例，《全国普通高等学校名单（2025）》显示，该省有166所普通高校。其中民办高校52所，占比31%，超过全国民办高校比例。

当前中国民办高校正处在从“规模扩张”转向“内涵式发展”的关键阶段，机遇与挑战并存。

全国民办高校现状概览

· 规模与结构（截至2025年4月）

  · 院校数量：全国民办普通高校808所，占全国高校总数的28.2%。

  · 在校生规模：在校生超1000万人，占高等教育总规模的25.7%。

  · 办学层次：本科（含职业本科）高校共265所，高职高专393所，另有独立学院150所。

· 办学层次突破

  · 硕士教育：已有9所民办高校获批硕士学位授予单位，共设立45个硕士点（其中专业学位占比95.6%），实现了高层次办学零的突破。

  · 博士教育：吉林外国语大学成为全国首个博士立项建设民办高校。

· 核心挑战与分化

  · 生源挑战显现：部分传统民办本科高校招生遇冷，出现“冰火两重天”现象。

  · 资源约束明显：生均经费、师均科研经费、博士教师占比等关键指标均显著低于公办高校。

  · 政策环境待完善：营利性与非营利性分类管理改革仍在推进，大部分省份尚未完成。

🔄 发展挑战与转型升级

当前民办高校主要面临以下挑战，转型迫在眉睫。

1. 发展模式的挑战

· 过度依赖学费：学费几乎是唯一收入来源，高昂的学费（普遍1.5-4万元/年）与居民收入相比负担较重。

· 人才培养脱节：部分高校课程陈旧、师资薄弱，培养的人才与社会需求不匹配。

· 治理结构问题：部分高校存在“家族化”“一言堂”现象，制约了长远发展。

2. 外部环境的压力

· 生源竞争加剧：随着高等教育普及（2024年毛入学率达60.8%）和适龄人口变化，民办高校面临更激烈的“性价比”竞争。预计到2032年左右，生源下降的影响将更显著。

· 竞争对手增多：公办职业本科院校（2025年已达83所）凭借政策和资源优势，正分流应用型生源。

「2026年ABC中国民办大学排名前十的院校依次为：重庆移通学院、武昌理工学院、泰山科技学院、西京学院、晋中信息学院、珠海科技学院、浙江树人学院、广州城市理工学院、南昌理工学院、郑州西亚斯学院。该排名由ABC排名咨询机构发布，基于人才培养、社会影响力、教学建设等六个维度综合评估，数据来源包括学校公开信息及官方报告，权威性较高。」

🧭 未来发展的主要路径

为应对挑战，民办高校未来的发展已形成一些清晰的方向。

1. 坚定应用型办学定位

大多数民办高校的出路在于深耕应用型本科和职业教育本科。只有将人才培养与社会需求紧密结合，才能形成不可替代的竞争力。

2. 将产教融合作为生命线

通过与企业共建产业学院、共同制定培养方案、引入企业师资等方式，实现人才培养与产业需求无缝对接。

3. 寻求多元与特色发展

· 学科特色：结合区域产业布局特色学科，避免同质化竞争。

· 资源拓展：积极争取政府购买服务、社会捐赠，并开拓继续教育、国际教育等多元收入渠道。

· 内部治理：建立现代大学制度，完善董事会（理事会）领导下的校长负责制，吸引社会力量参与治理。

4. 关注关键政策走向

· 营利性分类管理：这项政策的推进将明确学校属性和收益分配规则，是影响民办高校资本投入和长远发展的核心政策。

· 硕士点审批政策：未来是否会为民办高校开设硕士点审批“单独赛道”，值得关注。

总的来说，中国民办高校正处于一个重要的分化与洗牌期。能否抓住向应用型深度转型、深化产教融合的机遇，将是决定其未来命运的关键。

广东省民办高校也正处在一个关键的“分化洗牌期”：政策收紧、生源竞争加剧，但同时也孕育着向高质量、特色化转型的机遇。

广东省民办高等教育核心现状一览

  项目      具体情况       数据与说明

整体规模 民办高校总数 52所 (本科25所，专科27所)

             政策最新动向 原则上不再新增民办大学

招生情况 本科招生困境 2025年，23所民办本科中14所未招满，总缺额超2.5万人

            典型案例 湛江某学院缺额超6300人；多校经多轮征集志愿后仍招不满

办学质量 年度检查结果 2024年度：2所“优秀”，42所“合格”，6所“基本合格”

             头部院校示例 珠海科技学院（连续5年“优秀”，省内排名第一）

发展转型 产教融合探索 与企业共建产业学院（如全国首个民办高校-360网络安全产业学院）

            行业调研与共识 全省范围内开展高质量发展调研，聚焦特色办学与产教融合

政策环境 分类管理改革 推进营利性与非营利性分类管理，实施差别化扶持

             规范与监管 年检结果与招生计划、财政奖励挂钩

🔥 当前核心挑战：招生困境与质量分化

广东民办高校的挑战非常具体，核心是“吸引力”问题：

1. 严峻的生源竞争：正如表格所示，2025年超半数民办本科出现大规模缺额。这背后是多重因素叠加：

   · 性价比受质疑：年均2-3万元甚至更高的学费，与部分公办高职较低的学费形成对比。同时，民办本科毕业生在就业率和起薪上仍面临现实差距。

   · 专业设置脱节：部分院校专业设置陈旧，扎堆开设文科、管理等专业，而市场急需的理工科专业开设能力不足。

   · 外部选择增多：优质公办高职、职业本科的崛起，以及“本科光环”的淡化，使得考生选择更趋理性。

2. 办学质量分化加剧：省教育厅的年检结果是直观反映。极少数头部院校（如珠海科技学院）凭借优秀办学质量，录取分数领先。但另一边，连续多年“基本合格”的院校面临调减招生计划乃至暂停招生的风险，强者恒强、弱者承压的马太效应凸显。

💡 转型出路：特色化与产教融合

面对挑战，广东民办高校的转型路径逐渐清晰，核心是放弃规模扩张，转向内涵建设：

1. 深度绑定产业，走特色化之路：许多学校正将产教融合作为生存发展的生命线。例如，广州软件学院与360集团共建了全国首个民办高校网络安全产业学院，目标是实现教育与产业需求的“零时差”对接。全省性的研讨会也在凝聚共识，推动民办高校与华为等龙头企业合作。

2. 政策引导规范与提质：政府的政策正从“促进发展”转向“规范与提质”并重。

   · 分类管理：厘清营利与非营利学校的属性和扶持政策，引导其规范发展。

   · 严格评估：年度检查结果直接与招生计划、财政奖励挂钩，倒逼学校提升质量。

   · 控制规模：“不再新增民办大学”的政策，明确宣告了存量竞争时代的到来，迫使现有院校必须通过提升质量来竞争。

📈 未来展望

广东民办高校的未来将呈现更明显的 “两头发展，中间挤压” 格局：

· 头部院校：将凭借优质办学、特色专业和良好口碑，持续吸引生源，甚至可能获得硕士点等更高层次发展机会。

· 特色鲜明的应用型院校：那些能深度融入区域产业链、实现高质量就业的院校，将找到稳固的生存空间。

· 同质化严重的中间院校：如果无法快速形成特色、提升质量，将在生源减少和竞争加剧的双重压力下，面临严峻的生存危机。

现状：连续两年，招生遇冷

就在2025年高考季，部分民办高校陷入了招生严重不足的困境。 

 据媒体报道，广西部分民办高校在终轮补录时突破文化成绩最低控制线限制；云南更有院校历经六轮征集志愿，录取分数线普遍出现30至40分的断崖式下降；广东全省23所民办本科高校中，14所未招满（占比61%），总缺额超过2.5万人。 

 不过2025年并非民办高校“招生难”的元年，在2024年就已经零星传出民办高校招生遇冷。有媒体报道称，“在今年（2024年）的高考录取中，很多民办大学都出现了大规模的招生缺额，有些高校即使经过多轮大幅降分补录，依然招不满学生，广东某民办本科的招生完成率还不到一半。” 

 吸引力不足、成本过高或许是民办校招生难的根本原因，简言之，就读民办高校的性价比不高。 

 吸引力不足表现在部分民办高校的办学定位与市场需求存在显著错配。长期以来，许多民办院校专业设置滞后于产业升级步伐，仍以经管、文史等传统文科专业为主导，而智能制造、人工智能、新能源等战略性新兴产业领域却面临巨大人才缺口。这种结构性矛盾导致毕业生就业竞争力不足，学生担忧职业发展前景，进而选择到专科院校学习实用技能或复读冲击公办本科。 

 同时，民办大学学费正在整体上涨。 

 近五年超八成民办本科最低学费上涨。我们统计了221所民办本科2020年、2025年最低学费数据。其中，82%的民办本科最低学费上涨。具体来看，上涨1000~5000元的院校占比最高，达42%；其次是上涨5000~10000元的院校，占比为29%；更有8%的院校上涨10000元以上。 

 同时，低收费院校占比显著下降，中高收费院校占比持续上升。统计数据显示，近五年民办高校的最低学费平均值从2020年的1.9万元/学年提升至2025年的2.4万元/学年。其中，学费在1.5万元/学年以下的院校占比从2020年的19%降至2025年的4%；1.5~2万元区间的院校占比从48%降至30%。

反思：民办高校，出路何在？  

 值得警惕的是，民办高校的生源危机或许刚刚开始。2026年1月8日，中国人大网发布《全国人民代表大会常务委员会预算工作委员会、全国人民代表大会财政经济委员会、全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会关于财政高等教育资金分配和使用情况的调研报告》。 

 该《调研报告》指出，“十四五”以来，民办高校招生遇冷现象加剧，部分面临生源短缺风险，举办者投入增长乏力，影响发展的可持续性。 

 如果民办高校缺乏办学特色，没有培养具备竞争力人才的能力，再加上其动辄2、3万一年的高额学费，考生和家长“弃民办，奔公立”，甚或“弃民办本科，奔高职专科学技术”的想法将愈发强烈，如同近两年招生困难高校单纯降低“分数门槛”是无法解决学校自身吸引力不足这一致命缺陷的。 

 特别是部分民办高校仍固守旧有办学模式，专业同质化严重，缺乏与新兴产业对接的特色专业，导致在招生市场中逐渐边缘化。这种供需错位的困境，实质上是高等教育从规模扩张向质量提升转型的阵痛体现，倒逼民办教育必须重构自身价值，以适应经济社会发展新需求。 

 

民办高校转型发展需立足办学自主权优势，构建差异化发展路径。中国民办教育协会高等教育专业委员会常务副理事长李维民指出，民办院校的机制灵活性应转化为战略定力，通过“三个对接”实现特色突围：专业设置对接国家战略需求（如新工科、大健康领域）、课程体系对接行业技术标准、人才培养对接区域产业升级。以黄河科技学院为例，该校围绕河南智能制造产业发展，联合宇通客车等龙头企业共建产业学院，将企业认证课程嵌入教学计划，毕业生专业对口率大幅提升。 

 在产教融合实践中，专家建议建立“双主体”育人机制。广州城建职业学院创新实施“现代学徒制2.0”，学生既在校园完成理论学习，又通过企业导师指导获得行业技能认证，该校建筑工程技术专业毕业生起薪显著高于同类院校。教育部高等教育评估中心研究员刘振天强调，民办高校需构建动态调整机制，建议每三年开展一次专业诊断，淘汰就业率低于70%的专业，同时将不少于15%的学费收入用于新兴专业建设。 

 在未来，人口下降带来的生源危机将对民办高校产生重大影响。 

 北京师范大学教育学部周海涛教授及其博士生朱元嘉发文提出，民办高校的高质量发展与人口变化格局紧密交织，亟须顺应人口规模波动、优化人口结构、提升人口质量，拓展办学服务样态，有效应对人口变化挑战。 

 该文在强调民办高校需加强校企合作、培养更符合产业发展需求的应用型人才的同时，提出民办高校或能凭借其独特的灵活办学特点，积极构建学历教育与非学历教育并重、吸纳传统适龄人口与终身教育学习者并举的培养模式，为未来人口格局未雨绸缪，积极做好准备。 

总而言之，“高质量”和“特色化” 已成为广东民办高校生存和发展的唯二关键词。对于考生和家长而言，选择民办高校时，也应更理性地考察其具体专业实力、产教融合程度和就业质量，而非仅仅看重“本科”身份。

主要参考文献： 

[1] 广东不再增加任何一所民办大学. 大湾区教育融媒中心抖音号. 20260123 

[2] “聚焦·聚源·聚力”大湾区民办教育新质发展高峰论坛在番禺区恒润实验学校圆满举行. 番禺台，20260129. 

[3] 民办校迈入“性价比”竞争时代. 《中国-世界高等教育趋势报告（2026）》，20260101. 

[4] 周海涛，朱元嘉 | 民办高校高质量发展的转型策略与路径. 教育与经济微信公众号. 20241118.